Az egészségügyi felsőoktatási intézmény mint a közfeladat-ellátás „svájci bicskája”?
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2026.36-257.5 |
|
Szerző: Solti Péter, PhD hallgató, Széchenyi István Egyetem, solti.peter.ferenc@sze.hu, JEL kód: I18, I23, I28, P25, P48, R11 Kulcsszavak: közszolgáltatás, harmadik misszió, felsőoktatáspolitika, egészségügy, regionális politika |
Author: Péter Solti, PhD Student, Doctoral School of Regional Sciences and Business Administration, Széchenyi István University, Győr, solti.peter.ferenc@sze.hu, JEL code: I18, I23, I28, P25, P48, R11 Keywords: public service, third mission, higher education policy, healthcare, regional policy |
Absztrakt:
A tanulmány azt vizsgálja, hogy az állami közfeladatok egészségügyi felsőoktatási intézményekhez történő telepítése miként alakítja át az érintett egyetemek hagyományos oktatási, kutatási és harmadik missziós szerepét. Különös figyelmet fordít arra, hogy az egészségügyi intézményirányítási, betegellátási és más intézményfenntartói feladatok milyen új intézményi funkciókat és szervezeti kihívásokat eredményeznek.
A vegyes módszertani megközelítést alkalmazó kutatás jogszabályok, szakpolitikai dokumentumok, intézményi beszámolók és nyilvánosan elérhető statisztikai adatok összehasonlító elemzésére épül. A vizsgálat a Debreceni Egyetem, a Pécsi Tudományegyetem, a Szegedi Tudományegyetem és a Semmelweis Egyetem példáján keresztül mutatja be az állam által kiszervezett közfeladatok hátterét és lehetséges következményeit.
Az eredmények azt mutatják, hogy a vizsgált egyetemek működése az oktatási és kutatási feladatokon túl egyre jelentősebb egészségügyi, fenntartói és irányítási funkciókkal bővült. Ez egyszerre erősíti az intézmények közszolgáltatási és regionális szerepét, ugyanakkor új irányítási, finanszírozási és szervezeti koordinációs kihívásokat is teremt. A tanulmány amellett érvel, hogy e sokrétű funkcióintegráció eredményeként az egyetemek egyfajta intézményi „svájci bicskaként” segítik az állami közfeladat-ellátást: egyre több, egymástól eltérő közfeladatot látnak el egyidejűleg, ami hosszabb távon az intézményi működési modellek és irányítási keretek újragondolását teheti szükségessé.
Abstract:
The study examines the transformation of the traditional educational, research, and third-mission roles of the universities involved in the assignment of public service tasks to medical higher educational institutions. The text demonstrates a particular focus on the manner in which tasks related to healthcare institution management, patient care, and other institutional maintenance responsibilities give rise to new institutional functions and organizational challenges.
The study employs a mixed-methods approach, which is predicated on a comparative analysis of legislation, policy documents, institutional reports, and publicly available statistical data. The present study utilizes the examples of the University of Debrecen, the University of Pécs, the University of Szeged, and Semmelweis University to examine the background and potential consequences of public tasks outsourced by the state.
The results indicate that, in addition to their educational and research missions, the operations of the universities examined have expanded to include increasingly significant healthcare, administrative, and management functions. This phenomenon concomitantly reinforces the institutions’ public service and regional roles while engendering novel challenges in governance, financing, and organizational coordination. The study posits that, as a consequence of this multifaceted integration of functions, universities function as a kind of institutional “Swiss Army knife” in supporting the fulfillment of public duties by the state. Universities are performing an increasing number of diverse public tasks simultaneously, which in the long term may necessitate a rethinking of institutional operating models and governance frameworks.
IRODALOMJEGYZÉK
Chatterton, Paul – Goddard, John: The Response of Higher Education Institutions to Regional Needs, European Journal of Education, 2000, 4, 475–496. https://doi.org/10.1111/1467-3435.00041
Clark, Burton: Creating Entrepreneurial Universities, Oxford, 1998.
Erdős Katalin: Egyetemek a regionális fejlődés szolgálatában, Közgazdasági Szemle, 2024/11, 1280–1302. https://doi.org/10.18414/KSZ.2024.11.1280
Etzkowitz, Henry: The Entrepreneurial University and the Emergence of Democratic Corporatism, in: Etzkowitz, Henry – Leydesdorff, Loet (eds.): Universities and the Global Knowledge Economy. The Triple Helix of University-Industry-Government Relations. Pinter, London and Washington, 1997, 141–152.
Filep Bálint: Egyetemek térségfejlesztési lehetőségei és szerepkörei – fókuszban a nyugat-dunántúli régió, Comitatus, 2024/250, 51–66. http://doi.org/10.59809/Comitatus.2024.34-250.51
Gál Zoltán: Egyetem és a város, Educatio, 2016/2, 220–233.
Gál, Zoltán – Ptaček, Pavel: The Role of Mid-Range Universities in Knowledge Transfer in Non-Metropolitan Regions in Central Eastern Europe, European Planning Studies, 2011/9, 1669–1690. https://doi.org/10.1080/09654313.2011.586186
Goddard, John – Hazelkorn, Ellen – Kempton, Louise – Vallance, Paul (eds.): The civic University: The Policy and Leadership Challenges, Edward Elgar Publishing, 2016. https://doi.org/10.4337/9781784717728
Horváth M. Tamás – Bartha Ildikó (szerk.): Közszolgáltatások megszervezése és politikái, Merre tartanak?, Budapest–Pécs, 2016.
Hoffman, István: A közszolgáltatások fogalmának főbb megközelítései a jogi szabályozásokban – interdiszciplináris kitekintéssel, Magyar Jog, 2015/4, 210–223.
Hrubos Ildikó: Elefántcsonttoronyból világítótorony, Budapest, 2012.
Inzelt Annamária: A felsőoktatás harmadik missziója, Valóság, 2018/május, 93–99.
Jordan, Bill: Public Services and the Service Economy: Individualism and the Choice Agenda, Journal of Social Policy, 2006/1, 143–162. https://doi.org/10.1017/S0047279405009359
Jungblut, Jens: Turning the university into a political actor, Policy Reviews in Higher Education, 2026, 1–22. https://doi.org/10.1080/23322969.2026.2640865
Keczer Gabriella: A felsőoktatási intézmények szerepvállalása a régió- és városfejlődésben, Közép-Európai Közlemények, 2012/1, 136–144. https://ojs.bibl.u-szeged.hu/index.php/vikekkek/article/view/12090
Kőkuti Tamás – Maczó Edit: Mesterséges intelligencia, civil szervezetek és a felsőoktatás, Civil Szemle, 2024/5, 107–123. https://doi.org/10.62560/CSZ.2024.05.7
Lám Judit – Merész Gergő – Bakacsi Gyula – Belicza Éva – Surján Cecília – Takács Erika: A betegbiztonságot támogató szervezeti kultúra változása a hazai akkreditációs programot tesztelő intézményekben, Orvosi Hetilap, 2016/42, 1667–1673. https://doi.org/10.1556/650.2016.30556
Lapsánszky András: A közszolgáltatások közigazgatás-tudományi alapjai, Budapest, 2019.
Lengyel Imre: Regionális és városgazdaságtan, Szeged, 2021.
Lukovics Miklós – Zuti Bence: Egyetemek a régiók versenyképességének javításáért: „negyedik generációs” egyetemek?, Tér és Társadalom, 2014/4, 77–96. https://doi.org/10.17649/TET.28.4.2587
Mezei Katalin: A felsőoktatás és a területi fejlődés kapcsolata, elméleti összefüggései, in: Rechnitzer János – Smahó Melinda (szerk.): Unirégió – Egyetemek a határmenti együttműködésben, Pécs–Győr, 2007, 73–104.
Mintzberg, Henry: Structure in fives: Designing effective organizations, 1993.
Pálné Kovács Ilona: Modellváltás a magyar önkormányzati rendszerben, in: A magyar jogrendszer állapota, 2016, 583–599.
Pawlowski, Krzysztof: The „Fourth Generation University” as a Creator of the Local and Regional Development, Higher Education in Europe, 2009/1, 51–64. https://doi.org/10.1080/03797720902747017
Rechnitzer János – Berkes Judit: Nagyvárosok Magyarországon, Budapest, 2021. https://doi.org/10.36250/00863_00
Somlyódyné Pfeil Edit: A városok szerepe a területi kormányzásban, Budapest, 2019.
Solti Péter – Konczosné Szombathelyi Márta – András István: Betegellátás: önálló új misszió az egészségügyi felsőoktatásban?, Tér és Társadalom, 2026/1, 108–124. https://doi.org/10.17649/TET.40.1.3694
Spicker, Paul: The Nature of Public Service, International Journal of Public Administration, 2009/11, 970–991. https://doi.org/10.1080/01900690903050927
Wollmann, Hellmut – Marcou, Gérard (eds.): The Provision of Public Services in Europe: Between State, Local Government and Market, Cheltenham – Northampton, Edward Elgar Publishing, 2010. https://doi.org/10.4337/9781849807227
Wissema, Johan G.: Towards the Third Generation University: Managing the University in Transition, Edward Elgar, Cheltenham, UK, 2009. https://doi.org/10.4337/9781848446182
INTERNETES FORRÁSOK
Bordás Péter: „Közszolgáltatások”, in: Jakab András – Könczöl Miklós – Menyhárd Attila – Sulyok Gábor (szerk.): Internetes Jogtudományi Enciklopédia (Közigazgatási jog rovat, rovatszerkesztő: Balázs István), 2021. Elérhető: http://ijoten.hu/szocikk/kozszolgaltatasok