A munkahelyi mentális egészségvédelem szerepe az önkormányzatoknál: Elméleti áttekintés
The role of workplace mental health protection at municipalities Theoretical review
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2024.34-251.137 |
|
Szerző: Ország-Novák Erzsébet, PhD hallgató, okleveles szociológus, munkajogi szakokleveles tanácsadó, mentálhigiéniai prevenció specialista, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola, orszag-novak.erzsebet@stud.uni-nke.hu, ORCID: 0009-0001-3374-0123 Kulcsszavak: mentális egészség | pszichoszociális kockázat | mentálhigiénés megelőzés | mentális egészség elősegítése JEL kód: J28 |
Author: Erzsébet Ország-Novák, PhD Student, Sociologist (MA), Labour law counsellor with a certificate in law, Mental health prevention specialist, Ludovika University of Public Service, Doctoral School of Public Administration Sciences, orszag-novak.erzsebet@stud.uni-nke.hu, ORCID: 0009-0001-3374-0123 Keywords: mental health | psychosocial risk | mental health prevention | mental health promotion JEL code: J28 |
Absztrakt: Az Egészségügyi Világszervezet és az Európai Unió mind nagyobb hangsúlyt fektet a munkahelyi lelki egészségvédelem kérdésére: a megfelelő szabályok kidolgozására, a veszélyek feltárására, valamint a jó gyakorlatok terjesztésére, adaptálására ösztönöznek. Ezen irányokhoz kapcsolódva jelen tanulmány célja elméleti áttekintést nyújtani az önkormányzati hivatalokban dolgozók mentális egészségvédelméhez kapcsolódó kötelezettségekről, a köztisztviselőket érő főbb pszichoszociális veszélyekről és az egészségpromóciós programok pozitív vonzatairól. Mindez egyrészt nemzetközi ajánlások, irányelvek és a hazai jogszabályi keretek ismertetésével, továbbá nemzetközi és hazai szakirodalmi források felhasználásával valósul meg. Ezek eredményeként olyan eszközökre világít rá a tanulmány, amelyekkel a hivatalok dolgozóinak mentális egészsége óvható és fejleszthető.
Abstract: The World Health Organization and the European Union increasingly emphasise the importance of workplace mental health protection, encouraging the elaboration of rules, exploring threats, spreading good practices, and adapting them. Following these directions, this study aims to provide a theoretical review of municipalities’ liabilities regarding mental health protection among their employees, the daily risks that public servants encounter, and the positive results of workplace health promotion programs. Declarations, directives, domestic legal frames, and international and Hungarian literature sources will be used to achieve these goals. These results highlight tools that can be applied to protect and promote the employees’ mental health in the offices.
IRODALOMJEGYZÉK
Badó Attila – Feleky Gábor – Patyi Zsófia: Önkormányzati rendszer és társadalom, Jogszociológiai vizsgálatok, Budapest, 2020, 127–128.
Bertera, Robert L.: The effects of workplace health promotion on absenteeism and employment costs in a large industrial population, American Journal of Public Health, 1990/9, 1102–1103. https://doi.org/10.2105/AJPH.80.9.1101
Borst, Rick T. – Knies, Eva: Well-being of public servants under pressure: the roles of job demands and personality traits in the health-impairment process, Review of Public Personnel Administration, 2023/43, 159–184. https://doi.org/10.1177/0734371X211052674
Budai Balázs Benjámin: A rugalmas közigazgatási munkavégzés elmélete és gyakorlatának előmozdítása, Budapest, 2010 (Jelenkori társadalmi és gazdasági folyamatok 5.), 144–145. https://doi.org/10.14232/jtgf.2010.1-2.143-147
Cancelliere, Carol – Cassidy, J. David – Ammendolia, Carlo – Côté, Pierre: Are workplace health promotion programs effective at improving presenteeism in workers?, A systematic review and best evidence synthesis of the literature, BMC Public Health, 2011/11, 4. https://doi.org/10.1186/1471-2458-11-395
Crawford, Joseph: Working from home, telework, and psychological wellbeing?, A systematic review, Sustainability, 2022/14, 5–7. https://doi.org/10.20944/preprints202209.0034.v1
Dudau, Adina – Kominis, Georgios – Brunetto, Yvonne: Red tape and psychological capital: a counterbalancing act for professionals in street-level bureaucracies, Journal of Professions and Organization, 2020/7, 334–350. https://doi.org/10.1093/jpo/joaa024
Fertman, Carl I.: Workplace Health Promotion Programs. Planning, Implementation, and Evaluation, San Francisco, 2015, 3, 20. Elérhető: https://www.perlego.com/book/996068/workplace-health-promotion-programs-planning-implementation-and-evaluation-pdf?utm_source=google&utm_medium=cpc&campaignid=20933451054&adgroupid=162926082692&gad_source=1&gclid=Cj0KCQjw99e4BhDiARIsAISE7P9fqIOg-UKFIQ9Uh
Gábor Edina – Kiss Judit: Munkahelyi egészségfejlesztés - a minőség jegyében I., Egészségfejlesztés, 2009/4, 7. Elérhető: https://ojs.mtak.hu/index.php/egfejl/article/view/10214/8174 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
Goetzel, Ron Z. – Henke, Rachel Mosher – Tabrizi, Maryam – Pelletier Kenneth R. – Loeppke, Ron – Ballard, David W. – Grossmeier, Jessica -Anderson David R. – Yach, Derek – Kelly, Rebecca K. – McCalister, Tre’ – Serxner, Seth – Selecky, Christobel – Shallenberger, Leba G. – Fries, James F. – Baase, Catherine – Isaac, Fikry – Crighton, K. Andrew – Wald, Peter – Exum, Ellen – Shurney, Dexter – Metz, R. Daugles: Do workplace health promotion (wellness) programs work?, Journal of Occupational and Environmental Medicine, 2014/9, 933. https://doi.org/10.1097/JOM.0000000000000276
Haller József – Hazafi Zoltán – Kóródi Gyula (szerk.): Stressz, kiégés és törvényi szabályozás. Kiégésmegelőzés és stresszmenedzsment a közigazgatásban, Budapest, 2017, 22. Elérhető: https://nkerepo.uni-nke.hu/xmlui/bitstream/handle/123456789/4957/Stressz%20ki%E9g%E9s%20%E9s%20t%F6rv%E9nyi%20szab%E1lyoz%E1s.pdf?sequence=3 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
Hsieh, Chih-Wei.: Burnout among public service workers: the role of emotional labor requirements and job resources, Review of Public Personnel Administration, 2012/34, 394–397. https://doi.org/10.1177/0734371X12460554
Karoliny Mártonné – Lévai Zoltán – Poór József (szerk.): Emberi erőforrás menedzsment a közszolgálatban, Budapest, 2005, 142–143.
Miller, Mark A. – Rahe, Richard H.: Life changes scaling for the 1990s, Journal of Psychosomatic Research, 1997/3, 279–292. https://doi.org/10.1016/s0022-3999(97)00118-9
Molnár György – Kapitány Zsuzsa: Munkahely a közszférában, Biztonság és hivatás, a szubjektív szempontok szerepe, Közgazdasági Szemle, 2013/7-8, 33. Elérhető: http://real.mtak.hu/6414/1/Kszemle_CIKK_1399.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
Nistor Katalin – Nistor Anikó – Ádám Szilvia – Szabó Anita – Konkolÿ Thege Barna – Stauder Adrienne: Munkahelyi pszichoszociális kockázati tényezők kapcsolata a depressziós tünetegyüttessel a magyar munkavállalók körében: Az Országos Munkahelyi Stresszfelmérés előzetes eredményei, Orvosi Hetilap, 2015/11, 445–446. https://doi.org/10.1556/OH.2015.30103
O’Donnell, Michael P. (ed.): Health promotion in the workplace, Troy, 2017 5, 22, 33.
Pikó Bettina: Egészségszociológia, Budapest, 2002, 95.
Rajila, Kalimo – Batawi, A. Mostafa – Cooper, Cary L. (ed.): Psychosocial factors at work and their relation to health, World Health Organization, Geneva, 1987, 79. Elérhető: https://iris.who.int/handle/10665/40996
Uzsák Katalin: Minőségi közszolgálat a versenyképesség, a fenntarthatóbb, ellenállóbb társadalom és gazdaság szolgálatában, Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 2022/1, 38–40. https://doi.org/10.32575/ppb.2022.1.2
JOGSZABÁLYOK
- évi XCIII. törvény a munkavédelemről: 1. § (1-2) bek., 2. § (2 – 4) bek., 6. §, 9. § (1) bek., 54. § (1) bek. d) pont, 87. § (9) bek., 87. § 5/A, 1/H, 1/D.
- évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről: 1. § (1) bek. a) pont, 75. § (1) bek. a) pont és (4) bek.
33/1998. (VI. 24.) NM rendelet a munkaköri, szakmai, illetve személyi higiénés alkalmasság orvosi vizsgálatáról és véleményezéséről.
Irányelvek
89/391/EGK.
89/654/EGK.
90/270/EGK.
2019/1152/EU.
2019/1158.
INTERNETES FORRÁSOK
Barcelona Declaration. Elérhető: https://www.enwhp.org/resources/toolip/doc/2018/10/25/barcelona_declaration.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.02.)
Constitution of the World Health Organization. Elérhető: https://www.who.int/about/accountability/governance/constitution (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
Edinburgh Declaration: The Edinburgh Declaration on the Promotion of Workplace Mental Health and Wellbeing. Elérhető: https://www.enwhp.org/resources/toolip/doc/2018/04/23/edinburgh_declaration.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
Egészségvonal, Nemzeti Népegészségügyi Központ: Munkahelyi stressz, 2023. Elérhető: https://egeszsegvonal.gov.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=1078:munkahelyi-stressz&catid=26&lang=hu-HU (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
ENWPH: Healthy Workplaces Towards Quality and Innovation. Report on current status of work-
place health promotion in the public administration sector, 2002. Elérhető: https://www.enwhp.org/resources/toolip/doc/2018/04/24/report_2002.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
Eurobarometer: Mental health, 2023. Elérhető: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3032 (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
European Commission: Communication from the commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the committee of the regions on a comprehensive approach to mental health, 2023. Elérhető: https://health.ec.europa.eu/system/files/2023-06/com_2023_298_1_act_en.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
Fási Csaba – Kövendi Eszter – Stréhli-Klotz Georgina – Szakács Gábor: A helyi önkormányzatok emberierőforrás-gazdálkodásának, a személyi állomány helyzetének vizsgálata, Budapest, 2020, 71–73. Elérhető: https://tudasportal.uni-nke.hu/xmlui/handle/20.500.12944/15744 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
Hollósy-Vadász Gábor: A közszolgálati munkavégzéssel kapcsolatos jellemzők, tapasztalatok, a munkahelyi és magánéleti stressz hatása a munkavégzésre, in: Stréhli-Klotz Georgina – Szakács Gábor (szerk.): A közszolgálati tisztviselők élet- és munkakörülményei, társadalmi helyzete Magyarországon, Budapest, 2020, 185. Elérhető: https://tudasportal.uni-nke.hu/xmlui/handle/20.500.12944/15743 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
Juhász Ágnes: Munkahelyi stressz, munkahelyi egészségfejlesztés, Oktatási segédanyag, Munka-és szervezetpszichológiai szakképzés, Budapest, 2002, 52.
Luxembourg Declaration: Luxembourg declaration on workplace health promotion in the European Union, 2018. Elérhető: https://www.enwhp.org/resources/toolip/doc/2022/01/26/1_luxembourg_declaration_2018.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
OECD: Health at a Glance: Europe 2018, State of health in the EU cycle, 2018. Elérhető: https://www.oecd.org/health/health-systems/OECD-Factsheet-Mental-Health-Health-at-a-Glance-Europe-2018.pdf (Letöltés ideje: 2024.01.03.)
WHO: Milestones in health promotion. Statements from global conferences, 2009. Elérhető: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/70578/WHO_NMH_CHP_09.01_eng.pdf?sequence=1 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
WHO 2010: Healthy workplaces: a model for action. For employers, workers, policy-makers and practiioners, 2010. Elérhető: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/44307/9789241599313_eng.pdf?sequence=1 (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
WHO: World mental health report. Transforming mental health for all, 2022a. Elérhető: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/356119/9789240049338-eng.pdf?sequence=1 5-6. (Letöltés ideje: 2024.01.10.)
WHO: Mental health at work, 2022b. Elérhető: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/mental-health-at-work (Letöltés ideje: 2024.01.10.)