A kooperáció mint az autonómia egyik megnyilvánulási formájának szerepe a területfejlesztésben
The role of co-operation, as a significant element of local autonomy, in the territorial development
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2025.35-253.5 |
|
Szerző: Szegvári Péter, címzetes egyetemi docens, Eötvös Loránd Tudományegyetem, Állam- és Jogtudományi Kar, city.consultbt@gmail.com, ORCID: 0000-0001-5645-9505 Kulcsszavak: helyi autonómia | önkormányzati együttműködés | terület-politika | térségi versenyképesség | hálózatépítés | metropolisz kormányzás | nemzetközi kooperáció JEL kód: H11, P25, P48, R58 |
Author: Péter Szegvári, Associate Professor, Eötvös Loránd University, Faculty of Law and Political Sciences, city.consultbt@gmail.com, ORCID: 0000-0001-5645-9505 Keywords: local autonomy | co-operation of local governments | territorial policy | regional competitiveness | territorial networking | metropolitan governance | international co-operation JEL code: H11, P25, P48, R58 |
Absztrakt: A cikk kitér a helyi önkormányzati autonómia megnyilvánulási formájaként a település- és területfejlesztésben érvényesülő kooperáció funkcióinak értékelésére, különös tekintettel a térségi fejlődés és közszolgáltatás szervezés, valamint a területi versenyképesség szempontjaira. A magyarországi település-hálózat sajátosságára tekintettel áttekinti a kooperáció szükségességének indokait a helyi kormányzásban. Bemutatja azokat a területeket, ahol a kooperáció fontos szerepet játszhat a hazai megújult területpolitikában, így különösen az „együtt kezelendő térségek” és a „városhálózatok” fejlesztésének megvalósításában, valamint a nemzetközi kapcsolatokban. A cikk kitér – a nemzetközi tapasztalatok alapján – azoknak a helyi kormányzási technikáknak és eszközöknek az értékelésére, amelyek jól adaptálhatók a magyarországi helyi önkormányzatok együttműködésére is.
Abstract: The article shows the role of co-operation of local governments, as a significant element of local autonomy, in the settlement and regional development regarding to the local social service delivery and city management issues in special urban areas, furthermore the regional competitiveness. It evaluates the necessity of local co-operation because of the specialities of local governments system of Hungary. It analyses the special focal points of co-operation of local governments, regarding to the main objectives of reinventing Hungarian territorial policy, as like as establishment ‘areas to be managed together’ and ‘city-networks’, furthermore international linkages. The article accounts the international governance techniques and tools which could be adapted into the co-operation of Hungarian local governments.
IRODALOMJEGYZÉK
Abbott, John: Regions of Cities: Metropolitan Governance and Planning in Australia, in: Xu, Jiang, Yeh – Anthony G. O. (eds.): Governance and Planning of Mega-City Regions, An International Comparative Perspective, Edited by Routledge, 2011, 172–190.
Andersson, Mats: Metropolitan Governance and Finance, in: Farvacque-Vitkovic, Catherine D. – Kopányi, Mihály (eds.): Municipal Finances, A Handbook for Local Governments., IBRD/The World Bank, 2014, 41–92. 10.1596/978-0-8213-9830-2
Atkinson, Rob: The Small Towns Conundrum: What do we do About Them?, Regional Statistics, 2019/2, 3–19. https://doi.org/10.15196/RS090201
Barber, Benjamin: If Mayors Ruled the World, Yale University Press, 2013.
Barnett, Rubin R.: Subsidiarity, Enabling Government, and Local Governance, in: Hobson, Paul A. R. St. – Hilaire, France (eds.): Urban Governance and Finance, A Case of Who Does What, The Institute for Research on Public Policy, Montreal, 1997, 59–78.
Berg, Leo van den – Klink, H. Arjen van: Regional Competition, City Marketing and Strategic Urban Networks, in: Cheshire, Paul – Gordon, Ian (eds.): Territorial Competition in an Integrating Europe: Local Impact and Public Policy, Aldershot, UK: Avebury, 1995.
Bish, Robert L.: Local Government Amalgamations, Discredited Nineteenth-Century Ideals Alive in the Twenty-First, C. D. Howe Institute, 2001.
Bőhm Antal: A XX. századi magyar társadalom, Budapest, 1999.
DATAR: Les contrats de plan État-Region, La Documentation française, Paris, 2002.
Dijkstra, Lewis – Poelman, Hugo – Veneri, Paolo (eds.): The EU – OECD Definition of a Functional Urban Area, OECD, Regional Development Working Papers, 2019/11. https://doi.org/10.1787/d58cb34d-en
Dodge, William R.: Regional Excellence – Governing Together to Compete Globally and Flourish Locally, National League of Cities, Washington DC, 1996.
Dusek Tamás (szerk.): A városi rendszer működése. Universitas- Győr Nonprofit Kft., 2014.
Egedy Tamás: Városfejlesztési paradigmák az új évezredben – A kreatív város és az okos város, Földrajzi Közlemények, 2017/3, 254–262.
Faragó László: A városokra alapozott területpolitika koncepcionális megalapozása, Tér és Társadalom, 2006/2, 83–102. https://doi.org/10.17649/TET.20.2.1055
Farkas Beáta – Lengyel Imre (szerk.): Versenyképesség – regionális versenyképesség, SZTE Gazdaságtudományi Kar Közleményei, Szeged, 2000.
Farkas Zsuzsanna: A területfejlesztés aktuális kérdései és tervei, Előadás, Nemzeti Közszolgálati Egyetem – Települési Önkormányzatok Szövetsége / IX. Önkormányzatiság napjainkban című konferencia, Budapest, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, 2023. november 10.
- Fekete Éva: Innovációk a kistérségi fejlesztésben, Tér és Társadalom, 2001/3–4, 39–53. https://doi.org/10.17649/TET.15.3-4.819
Horeczki Réka – Molnár Ernő – Pirisi Gábor: „A kicsi szép, de gyenge is”?, Tűnődés a magyarországi kisvárosok településhálózatban betöltött szerepéről, Comitatus, 2023/246: 191–202. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-246.191
Horváth M. Tamás – Péteri Gábor – Vécsei Pál: A helyi forrásszabályozási rendszer magyarországi példája, 1990–2012, Közgazdasági Szemle, 2014, 121–147.
Kaiser Tamás: Területpolitika 2020 után: narratívák és paradigmák szintézise felé?, in: Agg Zoltán – Zongor Gábor (szerk.): Comitatus 30 év/könyv 1991–2021, Comitatus Könyvek, Veszprém, 2021, 150–159.
Kiss László: Honnan hová önkormányzatok?, in: Zongor Gábor (szerk.): A magyar önkormányzatok 25 éve – Visszaemlékezések, adatok és tények a magyar önkormányzatiság történetéből, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége, 2015, 157–166.
Kitchen, Henry: Efficient Delivery of Local Government Services, Government and Competitiveness Project, School of Policy Studies, Queen’s University, 1993.
Landry, Charles: The Creative City: A toolkit for urban innovators, London, 2000.
Manchester City Council: Partnership Governance Framework and Guidance, 2013/3.
Lijphart, Arend: Democracies, Forms of Majoritan and Consensual Government in 21 Countries, Yale University Press, 1984.
Miszlivetz Ferenc – Márkus Eszter: A Kraft-index – Kreatív város – Fenntartható vidék, Vezetéstudomány /Budapest Management Review, 2003/9, 1–26.
OECD: Regions and Cities: Where Policies and People Meet, Policy Briefs. Third Ministerial Meeting of the Territorial Development Policy Committee, Marseille, France, 5-6. December 2013. OECD Publishing, Paris, 2014.
OECD: Governing the City, OECD Publishing, Paris, 2015. https://doi.org/10.1787/9789264226500-en
OECD: OECD Principles on Urban Policy, OECD CFE, 2019.
Piattoni, Simona: Multi-Level Governance in the EU. Does it work?, ’Globalization and Politics: A Conference in Honor of Suzanne Berger, MIT, May 8 and 9, 2009.
Polyánszky Zoltán: Várostérségi fejlesztési programok / Székesfehérvár-Veszprém együttműködő várostérségek modellprogramja, Előadás. 2024. július 5. Székesfehérvár.
Rittgasszer Imola: Kreatív kistérségek Magyarországon, Tér és Társadalom, 2009/4, 27–44. https://doi.org/10.17649/TET.23.4.1274
Rojas, Eduardo – Cuadrado-Roura, Juan R. – Güell, José Miguel Fernandez (eds.): Governing the Metropolis – Principles and Cases, Inter-American Development Bank, Washington DC, 2011. http://dx.doi.org/10.18235/0012552
Roy, Bahl W. – Linn, Johannes F. – Wetzel, Deborah L. (eds.): Financing Metropolitan Governments in Developing Countries, MA: Lincoln Institute of Land Policy, 2013.
Sabján Katalin – Kolin Péter: Önkormányzati tőkevonzás, Az önkormányzatok tőkevonzó képessége, Önszervező önkormányzat 4, Budapest, 2022.
Samu István: Mentális határ az Ipoly mentén, Autonómia & Társadalom, 2021/1, 84–106. https://doi.org/10.52895/AT.2021.1.1.7
Servillo, Loris – Atkinson, Rob – Hamdouch, Abdelilla: Small and medium-sized towns in Europe: conceptual, methodological and policy issues, Tijdcshrift voor Economische en Sociale Geografie, 2017/4, 365–379. https://doi.org/10.1111/tesg.12252
Slack, Enid: Finance and Governance: The Case of the Greater Toronto Area, in: Hobson, Paul – St.-Hilaire, France (eds.): Urban Governance and Finance: A Question of Who Does What. The Institute for Research on Public Policy, 1997, 81–111.
Somlyódyné Pfeil Edit: A városok szerepe a területi kormányzásban, NKE, Budapest, 2019.
Somlyódyné Pfeil Edit: A várostérségi és policentrikus szemléletre alapozott település-hálózat fejlesztés érvényessége és érvényesülése Magyarországon, Comitatus, 2023/246, 171–182. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-246.171
Szabó Tamás – Szabó Pál: A területi fejlettség szerepe a visegrádi országok területfejlesztésében, Comitatus, 2023/244, 85–104. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-244.85
Szegvári Péter: A magyar településhálózat-fejlesztés kihívásai és lehetséges irányai, Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 2022/1, 66–77. https://doi.org/10.32575/ppb.2022.1.4
Szegvári Péter: Divat-e még a „retro” a hazai területpolitikában?, Comitatus, 2023/246, 183–190. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-246.183
Szegvári Péter: A magyarországi kisvárosok fejlesztéspolitikai pozíciói és lehetőségei, in: Szabó Tamás – Gyergyák Ferenc (szerk.): A magyar kisvárosok politikai, igazgatási és fejlesztési dimenziói, Homo Oecologicus Alapítvány–Települési Önkormányzatok Szövetsége, Budapest, 2024a, 164–191.
Szegvári Péter: Az önkormányzati autonómia végveszélyben, in Ágh Attila (szerk.): Magyar zsákutca az Európai Unióban, Budapest, 2024b, 252–298.
Szegvári Péter: Budapest metropolisztérség területi versenyképességét és fenntartható fejlesztését támogató városkormányzási megoldási javaslatok, in: Szirmai Viktória (szerk.): Budapest metropolisz, Egy közép-európai nagyvárostérség, Budapest, 2024c, 334–343.
Szegvári Péter: Csökkenthető-e Magyarországon a” főváros szindróma” a területpolitika új eszközeivel?, Comitatus, In memoriam Rechnitzer János, 2024d, 34–250, 163–170. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2024.34-250.163
Szegvári Péter: Merre tovább, önkormányzatok?, in: Ágh Attila (szerk.): Az Orbán-rezsim kudarca az uniós elnökségben, Budapest, 2025, 282–327.
Szörényiné Kukorelli Irén: Vidéki térségeink innovációt befogadó képessége – Egy kutatás tapasztalatai, Tér és Társadalom, 2015/1, 97–115. https://doi.org/10.17649/TET.29.1.2686
Tosics Iván: Nagyvárosi kormányzás: A város és környéke együttműködése külföldi példák és hazai relevancia, Tér és Társadalom, 2008/1, 3–25. https://doi.org/10.17649/TET.22.1.1153
Veresné Somosi Mariann – Tóth Géza – Varga Krisztina: A magyarországi járások versenyelőnyének elemzése társadalmi innovációs potenciál alapján, Területi Statisztika, 2023/4 július, 445–465. https://doi.org/10.15196/TS630402
Zongor Gábor: Egyedül nem megy (még az önkormányzatoknak sem), Comitatus, 2020/236, 42–53.
Zornoza, Juan: New Trends in Fiscal Decentralization: a Spanish View, in: Lütgenau, Stefan A. (ed.): Fiscal Federalism and Fiscal Decentralization in Europe, Foster Europe, 2014, 105–127.