Önkormányzati diplomácia térben és időben: elméleti alapvetés
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2025.35-255.23 |
|
Szerző: Brucker Balázs, tudományos munkatárs, ELTE Közgazdaság- és Regionális Tudományi Kutatóközpont, Regionális Kutatások Intézete, 7621 Pécs, Pap-növelde u. 22., brucker.balazs@krtk.elte.hu, ORCID: 0000-0002-1448-1488 JEL kód: R50 Kulcsszavak: önkormányzati diplomácia, paradiplomácia, városdiplomácia, testvérvárosok |
Balázs Brucker, Research Fellow, brucker.balazs@krtk.elte.hu, ORCID: 0000-0002-1448-1488 JEL code: R50 Keywords: subnational diplomacy, paradiplomacy, city diplomacy, sister cities |
Absztrakt: A tanulmány az önkormányzati diplomácia fogalmi kereteit, típusait és hazai megjelenését vizsgálja. A klasszikus állami diplomáciától eltérően az önkormányzati diplomácia a helyi és regionális szinteken zajlik, és célja a gazdasági, kulturális, oktatási és politikai érdekek képviselete a nemzetközi térben. A tanulmány kitér a bilaterális és multilaterális kapcsolatokra, valamint a speciális jellege miatt külön tárgyalandó határon átnyúló együttműködésekre. Elemzi továbbá a paradiplomácia különböző formáit (klasszikus, identitásalapú, protodiplomácia), illetve a témával kapcsolatos magyar szakirodalmat. A kutatás rávilágít arra, hogy bár a nemzetközi szakirodalom fejlett, Magyarországon e terület még mindig alulkutatott, noha a globalizáció és az európai integráció folyamatai egyre inkább indokolttá teszik a helyi szereplők nemzetközi aktivitásának vizsgálatát.
Abstract: This paper examines the conceptual framework, types, and domestic manifestations of municipal diplomacy. Unlike classical state diplomacy, municipal diplomacy operates at local and regional levels, aiming to represent economic, cultural, educational, and political interests in the international arena. The study addresses bilateral and multilateral relations, while cross-border cooperation, owing to its distinctive characteristics, is analyzed as a separate subject. It also analyzes various forms of paradiplomacy (classical paradiplomacy, identity paradiplomacy, and protodiplomacy), along with the current state of Hungarian academic literature on the topic. The research highlights that while international literature on the subject is well developed, the field remains underexplored in Hungary, despite globalization and European integration increasingly justifying the international engagement of local actors.
IRODALOMJEGYZÉK
Agg Zoltán: Mi történt a Régiók Bizottságában, Comitatus, 2011/1-2, 109–118.
Aldecoa, Francisco – Keating, Michael: Paradiplomacy in action, The Foreign Relations in Subnational Governments, London-New York, 2003.
Bali Lóránt: A horvát-magyar határ menti együttműködés főbb aspektusai és leképeződései Barcs és Zala megye példáján, Észak-Magyarországi Stratégiai Füzetek, 2012a/1, 43–55.
Bali Lóránt: A horvát-magyar határon átnyúló kapcsolatok jelene és jövője, Budapest–Szepetnek, 2012b.
Bali Lóránt – Kurilla Annamária: Pécs és Eszék testvérvárosi kapcsolatai és azok néhány interregionális aspektusa, Comitatus, 2011, 58–69.
Baranyi Béla: Paradigmaváltás a határon átnyúló kapcsolatokban, Tér és Társadalom, 2009/2, 25–43. https://doi.org/10.17649/TET.23.2.1233
Barber, Benjamin: If Mayors Ruled the World: Dysfunctional Nations, Rising Cities, London, 2014.
Beall, Jo – Adam, David: Cities, prosperity and influence, The role of city diplomacy in shaping soft power in the 21st century, British Council, 2017.
Bencsik András: A helyi önkormányzatok pénzügyi autonómiájáról, Magyar Közigazgatás, 2017/1, 56–69.
Biskup Heike – Szűts István Gergely: Bottrop és Veszprém testvérvárosi kapcsolatának története, Veszprémi Szemle, 2023/4, 101–115.
Brucker Balázs: A Visegrádi Együttműködés fővárosainak érdekérvényesítése az EU-ban, avagy milyen érdekérvényesítési csatornák állnak a szubnacionális szereplők rendelkezésére az uniós térben, Comitatus, 2024/34, 21–43. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2024.34-251.21
Brucker Balázs: Az Európai Parlament közös munkacsoportjainak (intergroupjainak) szerepe a területi érdekérvényesítésben, Tér és Társadalom, 2022(b)/4, 3–31. https://doi.org/10.17649/TET.36.4.3449
Brucker Balázs: Az Európai Parlament szerepe a szubnacionális érdekek képviseletében, Politikatudományi Szemle, 2022(a)/1, 99–124. https://doi.org/10.30718/POLTUD.HU.2022.1.99
Brucker Balázs – Horeczki Réka: Önkormányzati diplomácia a nemzetközi térben, Egy kezdődő kutatás első lépései, in: Stratégia, identitás és nyelvi hatások, 2024,83–94.
Brucker Balázs – Zsibók Zsuzsanna: Önkormányzati diplomácia Magyarországon: egy új kutatási terület?, Területfejlesztés és innováció, 2025/1, 17–31. http://doi.org/10.15170/terinno.2025.18.01.02
Bruzelius, Cecilia: Local government responses to EU citizen’s integration needs, Journal of Ethnic and Migration Studies, 2020/1. https://doi.org/10.1080/1369183X.2020.1724774
CESCI: A „Duna Pannon” határon átnyúló régió városi (Baja, Mohács, Eszék, Pélmonostor, Zombor, Apatin) együttműködésének keretei és az együttműködő felek fejlesztési elképzeléseinek forrástérképe, CESCI, Budapest, 2015.
Crouch, Colin: Competitive cities and problems of democracy, in: Pike et al. (eds.): Handbook of Local and Regional Development, London–New York, 2011, 295–305.
Curtis, Simon: Cities and Global Governance, State Failure or New Global order?, Millennium, Journal of International Studies, 2016, 1–23.
Csiki Tamás – Tálas Péter – Tóth Norbert: Közigazgatási szakvizsga, Kül- és biztonságpolitikai ágazat, Dialóg Campus Kiadó, Budapest, 20171.
Duchacek, Ivo D.: The International Dimension of Subnational Self-Government, Publius-the Journal of Federalism, 1984/14, 5–31. https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.pubjof.a037513
Faragó László: Az EU területi politikájának a változásai közép-kelet-európai nézőpontból, Tér és Társadalom, 2016/2, 3–22. https://doi.org/10.17649/TET.30.2.2765
Farkasné Gasparics Emese: A helyi önkormányzatok nemzetközi környezete, Budapest, 2021.
Fejes Zsuzsanna: Az önkormányzatok alkotmányos helye és szerepe a határon átnyúló együttműködések rendszerében, Kül-Világ, 2010/64, 88–110.
Fekete Dávid: A magyar határ menti nagyvárosok határon átnyúló kormányzásának vizsgálata az EGTC-kben és INTERREG projektekben betöltött szerepük alapján, Tér és Társadalom, 2020/3, 224–243. https://doi.org/10.17649/TET.34.3.3190
Gazdag Ferenc: Franciaország története (1945–1995), Budapest, 1997.
Gazdag Ferenc: Az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikája, Budapest, 2003.
Gergó Zsuzsanna: Testvérvárosok-partnervárosok, in: Gergó Zsuzsanna (szerk.): Terület és vidékfejlesztés az Európai Unióban és Magyarországon: tudományos, közéleti konferencia, Veszprém: Veszprémi Egyetem, Európai Tanulmányok Központja, 1999, 73–86.
Gold Report: Decentralization and local democracy in the world, First global report, World Bank and UCLG, Barcelona, 2009.
Greenwood, Justin: Interest Representation in the European Union, New York–Basingstoke, 2003.
Hajdú Zoltán: A testvér települési kapcsolatok sajátosságai és az eredmények hasznosítása, in: Hajdú Zoltán – Kovács Sándor Zsolt (szerk.): Föderalizmus és decentralizáció: Kézikönyv a svájci struktúrákról és a magyar hasznosíthatóságról, Pécs, 2012, 17–33.
Hambleton, Robin – Savitch, Hank – Stewart, Murray: Globalism and local democracy, Challenge and Change in Europe and North America, Palgrave, Houndmills, 2003.
Helyi Önkormányzatok Európai Chartája, Európa Tanács, 1985. Elérhető: https://rm.coe.int/1680b354d8
Hilbert Bálint: Budapest, Bécs, Prága és Varsó közötti városdiplomáciai kapcsolatok, Településföldrajzi Tanulmányok, 2017/6, 41–59.
Högenauer, Anna-Lena: The Limits of Territorial Interest Representation in the European Union, Territory, Politics, Governance, 2014/2, 147–166. https://doi.org/10.1080/21622671.2014.911701
Jackson Thomas: Paradiplomacy and political geography: The geopolitics of substateregional diplomacy, Geography Compass, 2018; 12/2: e12357. https://doi.org/10.1111/gec3.12357
Keating, Michael: Introduction, Rescaling Interests, Territory, Politics, Governance, 2014/3, 239–248. https://doi.org/10.1080/21622671.2014.954604
Kerley, Richard – Joyce Liddle – Dunning Pamela T. (eds.): The Routledge handbook on international local governments, London–New York, 2018. https://doi.org/10.4324/9781315306278
Kézai Petra Kinga: Testvérvárosi hálózatok Kelet-Közép-Európában, in: Rechnitzer János – Páthy Ádám (szerk.): Nagyvárosok Kelet- és Közép-Európában, Budapest, Győr, 2022, 281–301.
Kézai, Petra – Páthy, Ádám: Sister city network’s development in Central-Eastern European Regional Centres, Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 2023/3, 5–26. Elérhető:
https://www.jstor.org/stable/27232312
Kovács Laura: Helyi önkormányzatok hálózatainak szerepe a globális kormányzásban, Tér és Társadalom, 2010/1, 103–117. https://doi.org/10.17649/TET.24.1.1298
Kovács Laura: Önkormányzati hálózatosodás Európában – magyarországi vonatkozások, Államtudományi Műhelytanulmányok, Budapest, 2016/5.
Kruppa Éva: Régiók a határon, Határmenti együttműködés az Európai Unióban és Közép-Európában, Corvinus Világgazdasági Tanszék, Doktori disszertáció, 2003.
Kurilla Annamária: Édesek és mostohák - avagy a testvérvárosi kapcsolatok vizsgálata az olasz-magyar reláció példáján keresztül, Mediterrán és Balkán Fórum, 2011/1, 26–35.
Kurilla Annamária: Testvérvárosi kapcsolatok múltja és jelene dél-dunántúli példák alapján, in: Görcs Noémi Lívia – Pirisi Gábor (szerk.): Tér-Tálentum-Tanítványok II., Pécs, 2010, 249–258.
Kurilla Annamária – Pap Norbert: Testvérvárosiasodás: Esettanulmány az olasz-magyar reláción keresztül, in: Csapó Tamás – Kocsis Zsolt (szerk.): Közép- és nagyvárosok településföldrajza: V. Településföldrajzi Konferencia: Urban geography of the medium size and large cities, Savaria University Press, Szombathely, 2009, 219–231.
Kuznetsov, Alexander S.: Theory and Practice of Paradiplomacy: Subnational Governments in International Affairs, Routledge, 2015.
Marks, Gary – Hooghe, Liesbet: Europe with the Regions: Channels of Regional Representation in the European Union, The Journal of Federalism, 1996/1, 73–91.
Mérey Zsolt: A helyi önkormányzatok nemzetközi kapcsolatai – városdiplomácia, in: Nyusztay László (szerk.): Szakdiplomáciai tanulmányok, Budapesti Gazdasági Főiskola Külkereskedelmi Kar, Budapest, 2011, 261–289.
Molnár Anna: Az Európai Unió külkapcsolati rendszere és eszközei, Budapest, 2018.
Muldoon, James P. – Aviel, Joann Fagot: Multilateral Diplomacy, Oxford Research Encyclopedia of International Studies, 2020. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190846626.013.462
Nagy Gábor – Nagy Erika: Gyula – Határon átnyúló várostérség poszt-szocialista közegben - Elméleti keretek: A társadalmi gyakorlatok intézményi kereteinek strukturális-térbeli átalakulása Kelet-Közép-Európában, in: Szilágyi Ferenc – Zakota Zoltán (szerk.): Partium: társadalom- és térszerkezet, Oradea, 2013, 165–186.
Németh Károly: Városközi diplomácia és Budapest székesfőváros a külföldiekkel való érintkezésben, Budapest, 1947.
Nuber István: Az olasz politikai rendszer kontinuitása és diszkontinuitása, Budapest, 2010.
Ocskay, Gyula (ed.): 15 years of the EGTCs. Lessons learnt and future perspectives, CESCI, Budapest, 2020.
Pálné Kovács Ilona: A centralizáció és a perifériák fejlődési esélyei, Tér és Társadalom, 2021/4, 215–240. https://doi.org/10.17649/TET.35.4.3372
Pálné Kovács Ilona: A területi kormányzás helyzete és perspektívái Magyarországon, Budapest, 2019.
Pálné Kovács Ilona: Jó kormányzás és decentralizáció, Székfoglaló előadások a Magyar Tudományos Akadémián, MTA, Budapest, 2014.
Pálné Kovács Ilona: Regionális politika és közigazgatás, Pécs-Budapest, 1999.
Pámer Zoltán: Magyarország és Horvátország határon átnyúló együttműködésének vizsgálata a két ország területi kormányzási rendszerének tükrében, Tér és Társadalom, 2019/2, 149–166. https://doi.org/10.17649/TET.33.2.3148
Pámer, Zoltán: Tackling the measurement of cross-border cooperation intensity: an empirical example on the Hungary-Croatia border, Deturope, 2021/2, 125–138. https://doi.org/10.32725/det.2021.016
Paquin, Stéphane: Identity paradiplomacy in Quebec, Quebec Studies, 2018, 3–26. https://doi.org/10.3828/qs.2018.14
Pasquier, Romain: Quand l’Europe frappe à la porte des régions, Politique européenne, 2002/3, 159–177.
Piattoni, Simona – Polverari, Laura (eds.): Handbook on Cohesion Policy in the EU, Cheltenham, 2016.
Rechnitzer János: Az osztrák-magyar határ menti együttműködés múltja és jelene, Tér és Társadalom, 2005/2, 7–29. https://doi.org/10.17649/TET.19.2.997
Rodrigo, Tavares: Paradiplomacy: Cities and States as Global Players, New York, 2016.
Rodriguez-Pose, Andres – Courty, Julie: Regional lobbying and Structural funds: Do regional representation offices in Brussels deliver?, Regional & Federal Studies, 2018/2, 199–229. https://doi.org/10.1080/13597566.2018.1441828
Sassen, Saskia: The Global City, Introducing a Concept, The Brown Journal of World Affairs 2., OUP, Oxford, 2005, 266–282.
Schakel, Arjan H. – Hooghe, Liesbet – Marks, Gary: Multilevel Governance and the State, in: Leibfried, Stephan. et al.: The Oxford Handbook of Transformations of the State, Oxford Academic, 2015. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199691586.013.14
Siket Judit: A Helyi Önkormányzatok Európai Chartája az Alkotmánybíróság gyakorlatában, Közjogi Szemle, 2015a/1, 58–65.
Siket Judit: Helyi önkormányzáshoz való jog az Európai Charta tükrében, in: Alapelvek és alapjogok, Szegedi Jogász Doktorandusz konferenciák (5), Szegedi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola, Szeged, 2015b, 405–418.
Simon Zoltán: Regionális érdekérvényesítés az Európai Unióban, in: Kaiser Tamás – Ágh Attila – Kis Varga Judit (szerk.): A régiók Magyarországa II. Hálózatok és labirintusok, Magyar Tudományos Akadémia Szociológiai Kutatóintézet, Budapest, 2007, 141–173.
Soldatos, Panayotis: An Explanatory Framework for the Study of Federated States as Foreign- policy Actors, in: Michelmann, Hans J. – Soldatos Panayotis: Federalism and International Relations: The Role of Subnational Units, Oxford, 1990, 34‒53.
Süli-Zakar István: A határok és a határon átnyúló kapcsolatok átértékelődése Kelet-Közép-Európában, Közép-Európai Közlemények, 2009/2, 137–144.
Süli-Zakar István: Debrecen-Nagyvárad történelmi együttműködése, in: Szilágyi Ferenc – Zakota Zoltán (szerk.): Partium: Társadalom, területfejlesztés, Orodea, 2014, 127–133.
Szegvári Péter: Önkormányzati lobbizás – területi lobbik Magyarországon, Az Európai Unióhoz való csatlakozás hatása a helyi és a területi lobbizásra, Lobbi kézikönyv, Demokrácia Kutatások Magyar Központja Alapítvány, Budapest, 2002.
Szente Zoltán: Az Európai Önkormányzati Charta végrehajtásának monitoringja az Európa Tanács gyakorlatában, Új Magyar Közigazgatás, 2014/1, 24–29.
Szpak, Agnieszka – Gawłowski, Robert – Modrzyńska, Joanna – Modrzyński, Paweł: Pact of Free Cities – A New Form of European Cities’ Cooperation, Polish Political Science Yearbook, 2023, 52.
https://doi.org/10.15804/ppsy202308
Szpak, Agnieszka et al.: Bilateral and multilateral diplomacy between cities and its impact, in: Szpak, Agnieszka – Gawłowski, Robert – Modrzyńska, Joanna – Modrzyński, Paweł – Dahl, Michał: The Role of Cities in International Relations, Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2022. https://doi.org/10.4337/9781800884434
Tago, Atsushi: Multilateralism, Bilateralism, and Unilateralism in Foreign Policy, Oxford Re-
search Encyclopedia of Politics, 2017. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.449
Tóth Norbert: A kisebbségi területi autonómia elmélete és gyakorlata, Nemzetközi jogi és összehasonlító jogi analízis, Budapest, 2014.
Tózsa István: Kecskemét tükrei–A testvérvárosi arculat funkciója, GRADUS, 2021/4, 67–74.
https://doi.org/10.47833/2021.4.TGT.008
Trobbiani, Riccardo: European regions in Brussels. towards functional interest representation?, Bruges Political Research Papers, 2016, 53.
Varga Gergely: A vesztfáliai szuverenitás érvényessége a nemzetközi kapcsolatokban, Nemzet és Biztonság, 2015/1, 30–38.
Vos, Claske: Urban diplomacy in Europe, Mutual engagement or business-minded pragmatism?, in: Mamadouh, Virginie – Wageningen, Anne van: Urban Europe, Amsterdam, 2016, 331–337. https://doi.org/10.26530/OAPEN_623610