A helyi építési szabályzat mint a területrendezés és a településfejlesztés kihagyhatatlan eszköze
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2025.35-255.101 |
|
Szerző: Szabó Beáta, hallgató, Pannon Egyetem Humántudományi Kar, 8200 Veszprém, Egyetem u. 10., szabobeja@freemail.hu Rácz Szilárd, tudományos főmunkatárs, ELTE Közgazdaság- és Regionális Tudományi Kutatóközpont, Regionális Kutatások Intézete, 7621 Pécs, Papnövelde u. 22.; egyetemi docens, Pannon Egyetem Humántudományi Kar, 8200 Veszprém, Egyetem u. 10., racz.szilard@krtk.hu, Horeczki Réka, tudományos főmunkatárs, ELTE Közgazdaság- és Regionális Tudományi Kutatóközpont, Regionális Kutatások Intézete, 7621 Pécs, Papnövelde u. 22., horeczki.reka@krtk.hu, ORCID: 0000-0003-3131-681X JEL kód: R11 Kulcsszavak: településfejlesztés, területrendezés, helyi építési szabályzat, fenntarthatóság, élhetőség, önkormányzat |
Author: Beáta Szabó, Student, Faculty of Humanities, Pannon University, 8200 Veszprém, Egyetem u. 10., szabobeja@freemail.hu Szilárd Rácz, Senior Research Fellow, ELTE Center for Economic and Regional Studies, Institute for Regional Studies, 7621 Pécs, Papnövelde u. 22.; Associate Professor, Faculty of Humanities, Pannon University, 8200 Veszprém, Egyetem u. 10., racz.szilard@krtk.hu, ORCID: 0000-0002-9397-2620 Réka Horeczki, Senior Research Fellow, ELTE Center for Economic and Regional Studies, Institute for Regional Studies, 7621 Pécs, Papnövelde u. 22., horeczki.reka@krtk.hu, ORCID: 0000-0003-3131-681X
Keywords: development, planning, local building regulations, sustainability, liveability, local government |
Absztrakt:
A helyi építési szabályzat (HÉSZ) az egyik legfontosabb önkormányzati eszköz a települések fejlődésének irányítására, mivel meghatározza az egyes területek beépíthetőségét, használatát, valamint az épített környezet alakításának kereteit. Jelentősége túlmutat a szabályozáson: ez a dokumentum, amelyben a település jövőképe, térbeli és társadalmi céljai realizálódhatnak. A szabályzat a megvalósítás eszközének tekinthető.
A tanulmány a helyi építési szabályzat kialakulásának áttekintő elemzése után, a reguláció ezen formájának viszonyulását mutatja be az operatív programok, a fenntartható fejlődés, illetve a különböző típusú egyéb pályázatok vonatkozásában. A szabályozások és a közöttük fellelhető különbségek egy választott vármegye példáján keresztül kerülnek ismertetésre.
A vármegyei példák és a szabályzatok közötti párhuzamok és különbözőségek arra kívánnak rávilágítani, hogy a területfejlesztés területén a harmonizáció, a lokális sajátosságok impressziója és figyelembevétele elsődleges fontosságú.
A stabil, jól átgondolt HÉSZ a tudatos és felelős településirányítás eszköze. A HÉSZ szerepe sok esetben alulértékelt a stratégiai tervezésben, pedig kulcsfontosságú a fejlesztéspolitikai célok elérésében.
Abstract:
Local building regulations are one of the most important local government tools for managing the development of settlements, as they determine the built-up potential and use of specific areas, as well as the framework for shaping the built environment. Its significance goes beyond regulation: it is a document in which the vision, spatial and social goals of the settlement can be realized. The regulations can be considered a tool for implementation.
After providing an overview of the development of local building regulations, the study presents the relationship between this form of regulation and operational programs, sustainable development, and various other types of applications. The regulations and the differences between them are illustrated using the example of a selected county.
The parallels and differences between the county examples and the regulations are intended to highlight the primary importance of harmonization and the impression and consideration of local characteristics in the field of regional development.
A stable, well-thought-out local building regulation is a tool for conscious and responsible urban management. The role of local building regulations is often underestimated in strategic planning, even though it is key to achieving development policy goals.
IRODALOMJEGYZÉK
1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv.). https://njt.hu/jogszabaly/1997-78-00-00
1998. évi LXXIV. törvény a településkép védelméről. https://njt.hu/jogszabaly/2016-74-00-00
1999. évi CXXXIX. törvény Magyarország és egyes kiemelt térségeinek területrendezési tervéről (MaTrT.). https://njt.hu/jogszabaly/2018-139-00-00.8
2000. évi C. törvény a magyar építészetről (MépTv.). https://njt.hu/jogszabaly/2023-100-00-00
253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről (OTÉK) – hatályát vesztette 2025.06.30-án https://njt.hu/jogszabaly/1997-253-20-22
419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet a településtervek tartalmáról és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről (Településrendezési Kódex). https://njt.hu/jogszabaly/2021-419-20-22.4
Bajmócy Péter: Változások a magyarországi vármegyék 25 legnépesebb településének listájában és a településhálózatban, 1870–2022, Területi Statisztika, 2025/3, 367–389. https://doi.org/10.15196/TS650304
Bencsik András: Új irányok az építésügy igazgatásában, Miskolci Jogi Szemle, 2021/1, 32–42.
Európai Bizottság: Fenntartható Európa 2030-ra, 2019. Elérhető: https://commission.europa.eu/publications/sustainable-europe-2030_hu (Letöltés ideje: 2025.08.05.)
Feik Csaba: A helyi önkormányzatok településfejlesztési, településrendezési feladatai és azok aktuális változásai, Jegyző és közigazgatás, 2023/2, 1–8.
Hétfa Kutatóintézet és Elemző Központ: Veszprém Megyei Jogú Város Fenntartható Városfejlesztési Stratégiája 2021–2027, 2022. Elérhető: https://veszprem.hu/wp-content/uploads/2023/08/VMJV_Fenntarthato_varosfejlesztesi_strat_2021-2027.pdf (Letöltés ideje: 2025.08.05.)
Lőrincz Katalin – Hargitai Judit – Banász Zsuzsanna: Jásd, ahol jó élni! Gazdasági, társadalmi és környezeti fenntarthatóság értékelése három különböző településtípus esetében, Comitatus, 2023/245, 53–72. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-245.53
Nemzeti Jogszabálytár önkormányzati rendeletkereső (2025), Önkormányzati HÉSZ-rendeletek. Veszprém vármegye településeinek helyi építési szabályzatai (saját gyűjtés). Elérhető: https://or.njt.hu/onkorm/ (Utolsó megtekintés: 2025.08.05.)
Pálné Kovács Ilona: A centralizáció és a perifériák fejlődési esélyei, Tér és Társadalom, 2021/4, 215–240. https://doi.org/10.17649/TET.35.4.3372
Ritó Evelin: A településfejlesztés szabályozásának aktuális kérdései, A közigazgatási szervek helye és szerepe a településfejlesztésben, Miskolci Jogi Szemle, 2021/5, 470–481. https://doi.org/10.32980/MJSz.2021.5.1487
Speck, Jeff: 101 szabály az élhető városért, A sétálható város kézikönyve, Budapest, 2020.
Szalmáné Csete Mária: A fenntartható térségfejlesztés új dimenziója: a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás a digitalizáció korszakában, in: Nemes Nagy József – Pálné Kovács Ilona (szerk.): A regionalizmus: az elmélettől a gyakorlatig: Illés Ivánra emlékezve 80. születésnapja alkalmából, Pécs, 2022, 99–115.
Tóth Zoltán – Hübner Mátyás – Gömöry János: Településtervezés III. A településtervezés gyakorlati kérdései: A helyi építési szabályzat és a szabályozási terv, Pécs, 2009.
Vasárus Gábor László – Boros Tamás: A lakott külterületek és a városi szétterülés: egy jogi és fejlesztéspolitikai árnyékterület, Földrajzi Közlemények, 2023/4, 372–385. https://doi.org/10.32643/fk.147.4.4
Veszprém Vármegyei Önkormányzat: Területfejlesztési Koncepció 2030, 2021. https://vpvarmegye.hu/images/joomlatools-files/docman-files/hivatal/teruletfejlesztes/2_VESZPREM_MEGYE_TERULETFEJLESZTESIKONCEPCIO_2030.pdf (letöltés ideje: 2025.08.05.)
Vigvári András: Zártkert-Magyarország, Átmeneti terek a nagyvárosok peremén, Budapest, 2023.