Funkcionális térségek Európában, különös tekintettel a Visegrádi országokra
Functional areas in European territorial policy, with a special focus on the Visegrad countries
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2023.33-247.5 |
|
Szerzők: Szabó Tamás, PhD hallgató, Eötvös Loránd Tudományegyetem, Természettudományi Kar, Földrajz- és Földtudományi Intézet, Regionális Tudományi Tanszék, tomisabo@student.elte.hu, ORCID: 0009-0005-0659-8589 Igari András, PhD hallgató, Eötvös Loránd Tudományegyetem, Természettudományi Kar, Földrajz- és Földtudományi Intézet, Regionális Tudományi Tanszék; HÉTFA Elemző Központ, junior elemző, andris.igari@gmail.com, ORCID: 0000-0003-0527-8987 Kulcsszavak: funkcionális térségek | funkcionális várostérségek | regionális politika | Európai Unió | V4 országok JEL kód: R58 |
Authors: Tamás Szabó, Eötvös Loránd University, Faculty of Science, Institute of Geography and Earth Sciences, Department of Regional Science, PhD student, tomisabo@student.elte.hu, ORCID: 0009-0005-0659-8589 András Igari, Eötvös Loránd University, Faculty of Science, Institute of Geography and Earth Sciences, Department of Regional Science, PhD student; HÉTFA Research Institute, junior analyst; andris.igari@gmail.com; ORCID: 0000-0003-0527-8987 Keywords: functional areas | functional urban areas | regional policy | European Union | V4 countries JEL code: R58 |
Absztrakt: A cikk az Európai Unió és a Visegrádi országok területpolitikájában megjelenő különböző fejlesztéspolitikai céllal lehatárolt térségeket, hangsúlyosan a funkcionális térségeket mutatja be. Ehhez a szerzők a kapcsolódó jogszabályokat és fejlesztéspolitikai dokumentumokat tekintették át. Megállapították, hogy az elmaradott térségek mellett a speciális kihívásokkal küzdő térségeket célzó lehatárolások is jelen vannak az európai és az országos szakpolitikákban. Megfigyelhető a funkcionális térségek szerepének erősödése az elmúlt években, különös tekintettel a funkcionális várostérségekre és a határon átnyúló együttműködésekre, de megjelentek a természetföldrajzi elemekhez kapcsolódó térségek is. Mindezt figyelembe véve a szerzők indokoltnak tartják, hogy a magyar területpolitika megújításában szerepet kapjanak újfajta funkcionális térségek is.
Abstract:The article presents the different development policy areas defined in the territorial policies of the European Union and the Visegrad countries, with a special focus on functional areas. For this, the authors have reviewed the relevant legislation and development policy do-
cuments. It was found that, in addition to underdeveloped regions, areas focusing on specific challenges are also present in both European and national policies. The role of functional areas has increased during the last years; with particular regard to the functional urban areas and cross-border cooperations, but regions related to geographic elements also appeared. Taking all this into account, the authors consider it appropriate to create new functional areas related to the renewal of Hungarian spatial policy.
IRODALOMJEGYZÉK
Dijkstra, Lewis – Poelman, Hugo – Veneri, Paolo: The EU-OECD definition of a functional urban area, OECD Regional Development Working Papers, 2019/11. https://dx.doi.org/10.1787/d58cb34d-en
Európai Bizottság (EB): Territorial Cooperation in Europe – A Historical Perspective, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2015.
Európai Bizottság (EB): Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund and on the Cohesion Fund, COM(2018) 372 final, Strasbourg 29.05.2018., Európai Bizottság, Brüsszel-Luxembourg, 2018.
Európai Bizottság (EB): Commission Staff Working Document. Mid-term revision of the multiannual financial framework 2021-2027, Brussels, 20.06.2023. SWD(2023) 336 final, Európai Bizottság, Brüsszel-Luxembourg, 2023.
Európai Parlament (EP): Cohesion, resilience and values – Heading 2 of the 2021-2027 MFF, Európai Parlament, Strasbourg, 2021.
ESPON: ESPON FUORE - Functional Urban Areas and Regions in Europe – Finmal Report, ESPON EGTC, Luxembourg, 2020.
ESPON: Proposal for an ESPON 2030 Programme Thematic Action Plan on “Governance of new geographies”, ESPON EGTC, Luxembourg, 2021.
ESPON: LAKES - territorial analysis of spatial progress and integrated development opportunities of large lakes in Europe – Final Report, ESPON EGTC, Luxembourg, 2022.
Eurostat: Methodological manual on territorial typologies – 2018 edition, Publications Office of European Union, Luxembourg, 2019.
Fekete Károly: Kiemelt térségek a magyar területfejlesztésben – különös tekintettel a Balatonra, Comitatus, 2022, különszám, 58–68.
Gajzágó Gergő: Modern városok programja: új fejezet a magyar várospolitikában, Tér és Társadalom, 2019/33, 29–48. https://doi.org/10.17649/TET.33.3.3119
Goulet, Raphaël (szerk.): Az EU kohéziós politikája 1988-2008: Befektetés Európa jövőjébe, Inforegio Panorama: 26. Európai Közösség, Luxembourg, 2008.
Horváth Gyula: Regionális támogatások az Európai Unióban, Osiris Kiadó, Budapest, 2001.
Igari András: Speciális régiótípusok az Európai Unió regionális egyenlőtlenségeiben, Földrajzi Közlemények, 2021/4, 300–316. https://doi.org/10.32643/fk.145.4.3
Igari András: A speciális régiótípusok változó szerepe az Európai Unió regionális politikájában, in: Nemes Nagy József – Pálné Kovács Ilona (szerk.): A regionalizmus: az elmélettől a gyakorlatig – Illés Ivánra emlékezve 80. születésnapja alkalmából, Publikon Kiadó, Pécs, 2022, 155–169.
Iván Gábor: Regionális politika, in: Kende Tamás – Szűcs Tamás (szerk.): Bevezetés az Európai Unió politikáiba, KJK-KERSZÖV Jogi és Üzleti Kiadó, Budapest, 2005, 441–488.
Jakubowski, Andrzej – Trykacz, Karolina – Studzieniecki, Tomasz – Skibiński, Jakub: Identifying cross-border functional areas: conceptual background and empirical findings from Polish borderlands, European Planning Studies, 2022/12, 2433–2455. https://doi.org/10.1080/09654313.2021.1958760
Knippschild, Robert: Cross-Border Spatial Planning: Understanding, Designing and Managing Cooperation Processes in the German–Polish–Czech Borderland, European Planning Studies, 2011/19, 629–645. https://doi.org/10.1080/09654313.2011.548464
Knippschild, Robert – Wiechmann, Thorsten: Supraregional Partnerships in Large Cross-Border Areas—Towards a New Category of Space in Europe?, Planning Practice & Research, 2012/27, 297–314. https://doi.org/10.1080/02697459.2012.670933
Láncos Petra Lea: Az európai strukturális és kohéziós politika, in: Szabó Marcell – Láncos Petra Lea – Gyeney Laura (szerk.): Bevezetés az Európai Unió egyes politikáiba, Szent István Társulat, Budapest, 2013, 152–165.
Nemes Nagy József: Terek, helyek, régiók – A regionális tudomány alapjai, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2009.
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): Definition of Functional Urban Areas (FUA) for the OECD metropolitan database, 2013.
Oláh Miklós: A megtalált régió, Comitatus, 2007/3, 3–18.
Ruszkai Csaba Gyula: A LEADER program jelentősége a vidékfejlesztésben, Doktori értekezés, DE Földtudományi Doktori Iskola, Debrecen, 2004.
Sarmiento-Mirwaldt, Katja – Roman-Kamphaus, Urszula: Cross-border Cooperation in Central Europe: A Comparison of Culture and Policy Effectiveness in the Polish–German and Polish–Slovak Border Regions, Europe-Asia Studies, 2013/65, 1621–1641. https://doi.org/10.1080/09668136.2013.832997
Śleszyński, Przemysław (red.): Delimitacja obszarów strategicznej interwencji państwa: obszarów wzrostu i obszarów problemowych, Prace Geograficzne, 2017/260, IGiPZ PAN, Varsó.
Śleszyński, Przemysław (red.): Aktualizacja delimitacji obszarów problemowych na 2018 rok, IGiPZ PAN, Varsó, 2019.
Somlyódyné Pfeil Edit: Verseny és fragmentáltság a Budapesti agglomerációban – Kinek az érdeke a metropolisz térség fejlődése?, Tér-Gazdaság-Ember, 2021/2, 17–35.
Szabó Pál Péter: A területi kohézió fogalmának értelmezési lehetőségei az Európai Unióban, Közép-Európai Közlemények, 2020/3, 59–73.
Szabó Pál Péter – Farkas Máté: A fejlettség különböző felfogásai és mérései Európában és Magyarországon, Közép-Európai Közlemények, 2012/1, 86–101.
Szabó Tamás – Szabó Pál Péter: A területi fejlettség szerepe a visegrádi országok területfejlesztésében, Comitatus, 2023/244, 85–104. https://doi.org/10.59809/Comitatus.2023.33-244.85
Tosics Iván: Nagyvárosi kormányzás: A város és környéke együttműködése külföldi példák és hazai relevancia, Tér és Társadalom, 2008/1, 3–25. https://doi.org/10.17649/TET.22.1.1153
INTERNETES FORRÁSOK, JOGSZABÁLYOK ÉS STRATÉGIÁK
1996. évi XXI. Törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről. Elérhető: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99600021.tv (Letöltés ideje: 2023.07.)
290/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet a kedvezményezett járások besorolásáról. Elérhető: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400290.kor (Letöltés ideje: 2023.07.)
105/2015. (IV. 23.) Korm. rendelet a kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről. Elérhető: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500105.kor (Letöltés ideje: 2023.07.)
Brno Metropolitan Area (s.a.). Elérhető: https://metropolitni.brno.cz/en/ (Letöltés ideje: 2023.07.)
Európai Bizottság (EB): Interreg B – Transnational cooperation, Európai Bizottság, Brüsszel-Luxembourg. Elérhető: https://ec.europa.eu/regional_policy/policy/cooperation/european-territorial/trans-national_en (Letöltés ideje: 2023.07.)
Európai Bizottság (EB): Interreg: European Territorial Cooperation. Európai Bizottság, Brüsszel-Luxembourg, 2019. Elérhető: https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/european-territorial/ (Letöltés ideje: 2023.07.)
Eur-Lex: Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata, 2012. Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT (Letöltés ideje: 2023.07.)
Eur-Lex: Az Európai Parlament és a Tanács (Eu) 2017/2391 rendelete (2017. december 12.) az 1059/2003/EK rendelet területi tipológiák (Tercet) tekintetében történő módosításáról. Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R2391&from=EN (Letöltés ideje: 2023.07.)
Eur-Lex: Regulation (EU) 2020/2221 of the European Parliament and of the Council of 23 December 2020 amending Regulation (EU) No 1303/2013 as regards additional resources and implementing arrangements to provide assistance for fostering crisis repair in the context of the COVID-19 pandemic and its social consequences and for preparing a green, digital and resilient recovery of the economy (REACT-EU). Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32020R2221 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Eur-Lex: Commission Implementing Decision (EU) 2021/1130 of 5 July 2021 setting out the list of regions eligible for funding from the European Regional Development Fund and the European Social Fund Plus and of Member States eligible for funding from the Cohesion Fund for the period 2021–2027 (notified under document C(2021) 4894). Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021D1130 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Eur-Lex: Regulation (EU) 2021/1059 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 on specific provisions for the European territorial cooperation goal (Interreg) supported by the European Regional Development Fund and external financing instruments. Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A32021R1059
FETE: Települések – Felzárkózó Települések. Elérhető: https://fete.hu/telepulesek/ (Letöltés ideje: 2023.07.)
Gouardéres, Frédéric: A legkülső régiók. Elérhető: http://www.europarl.europa.eu/factsheets/hu/sheet/100/a-legkulso-regiok (Letöltés ideje: 2023.07.)
Koncepcie mestského rozvoja Slovenskej republiky do roku 2030: https://www.mindop.sk/uploads/media/dc4765f0d90557fb2f4eeeed9bdf13c78f58f128.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030. Elérhető: https://www.gov.pl/attachment/38c54257-5b35-4b2d-b379-c897a31c85e7 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Kósa András: Mérlegen a Modern Városok Program: hatalmas különbségek a megvalósításban, Szabad Európa, 2023.04.28. Elérhető: https://www.szabadeuropa.hu/a/merlegen-a-modern-varosok-program-hatalmas-kulonbsegek-a-megvalositasban/32362483.html (Letöltés ideje: 2023.07.)
Magyar Falu Program (MFP): Ismerje meg programunkat! Elérhető: https://magyarfaluprogram.hu/ismerje-meg-programunkat (Letöltés ideje: 2023.07.)
Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM): Térségi fejlesztési tanácsok, Nemzetgazdasági Minisztérium, Budapest, 2014. Elérhető: https://ngmszakmaiteruletek.kormany.hu/tersegi-fejlesztesi-tanacsok (Letöltés ideje: 2023.07.)
Partnerségi Megállapodás. Elérhető: https://archive.palyazat.gov.hu/download.php?objectId=1096824 (Letöltés ideje: 2023.03.)
Przestrzenne Zagospodarowanie Kraju – perspektywa długookresowa: Elérhető: https://pan.pl/pliki/pzk.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Zachodniopomorskiego. Elérhető: http://rbgp.pl/wp-content/uploads/2020/07/zal_nr_1_XVII_214_20_PZPWZ_TOM_I_UWARUNKOWANIA.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Pénzügyminisztérium (PM): TOP PLUSZ – Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Plusz, 2021–2027. 4.0. verzió. Pénzügyminisztérium, Budapest, 2021. Elérhető: https://www.palyazat.gov.hu/download.php?objectId=1092155 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Strategie regionální horozvoje. Elérhető: https://mmr.cz/getmedia/58c57a22-202d-4374-af5d-cbd8f9454adb/SRR21.pdf.aspx?ext=.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Strategia Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego 2030+. Elérhető: https://www.swietokrzyskie.pro/file/2021/04/SRWS_2030_ZALACZNIK-DO-UCHWALY-SEJMIKU-wersja-dostepna-cyfrowo.pdf (Letöltés ideje: 2023.06.)
Teplansky, Marek: Understanding PO5: Europe closer to citizens, Presentation, 2020. Elérhető: https://2014.esinvesticijos.lt/uploads/main/documents/files/Post%202020/Renginiai/3B%202020/PO%205%20Introduction%20M_%20Teplansky.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Területi Agenda 2020: Az Európai Unió Területi Agendája 2020 – Egy sokszínű régiókból álló, befogadó, intelligens és fenntartható Európa felé, Gödöllő. Elérhető: https://ngmszakmaiteruletek.kormany.hu/download/a/a4/b0000/Ter%C3%BCleti%20Agenda%202020.pdf (Letöltés ideje: 2023.07.)
Területi Agenda 2030: Területi Agenda 2030 – Valamennyi térségünk jövőjéért. Elérhető: https://territorialagenda.eu/wp-content/uploads/TA2030_jun2021_ma.pdf (Letöltés ideje: 2023.05.)
OFTK: Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció. Elérhető: https://njt.hu/document/24/243920144130000001_1.PDF (Letöltés ideje: 2023.07.)
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Elérhető: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20062271658 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Vízia a stratégia rozvoja Slovenska doroku 2030. Elérhető: https://www.mirri.gov.sk/wp-content/uploads/2021/01/Slovensko-2030.pdf (Letöltés ideje: 2023.01.)
Zákon č. 248/2000 o podpoře regionální horozvoje. Elérhető: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-248 (Letöltés ideje: 2023.07.)
Zákon č. 539/2008 o podpore územné horozvoja: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2008/539/vyhlasene_znenie.html (Letöltés ideje: 2023.07.)