Adalékok az Európai Unió támogatásainak térségi hatásvizsgálatához
Contributions to the regional impact assessment of European Union aid
| LETÖLTÉS | DOI: 10.59809/Comitatus.2024.34-250.113 |
|
Szerzők: Kocziszky György, egyetemi tanár, Metropolitan Egyetem, gykocziszky@metropolitan.hu, ORCID: 0000-0003-1864-1351 Lipták Katalin, intézeti tanszékvezető, egyetemi docens, Miskolci Egyetem, Világ- és Regionális Gazdaságtan Intézet, katalin.liptak@uni-miskolc.hu, ORCID: 0000-0001-6714-0858. Lipták Katalin esetében a tanulmány a Bolyai János Kutatási Ösztöndíj támogatásával készült. Kulcsszavak: Európai Unió | területfejlesztés | hatásvizsgálat | indikátorok | monitoring JEL kód: R23 |
Authors: György Kocziszky, Professor, Metropolitan University, gykocziszky@metropolitan.hu, ORCID: 0000-0003-1864-1351 Katalin Lipták, Head of Department, Associate Professor, University of Miskolc, Institute of World and Regional Economics, katalin.liptak@uni-miskolc.hu, ORCID: 0000-0001-6714-0858. Katalin Lipták’s work and this paper was supported by the Bolyai János Research Scholarship of the Hungarian Academy of Sciences. Keywords: European Union | spatial development | impact assessment | indicators | monitoring JEL code: R23 |
Absztrakt: A hazai területfejlesztés történetében új korszak kezdődött az EU forrásokra történő pályázati lehetőségek megjelenésével. Kialakult a felhasználást támogató intézményrendszer, oktatási háttér, megújult a különböző szintű tervezések módszertana. A gyakorlat is igazolja, hogy a projektek megvalósítása során elsősorban az eredmények (outputok) számbavétele kerül előtérbe, mind a donor, mind pedig a támogatás kedvezményezettje kevesebb figyelmet fordít az outputok hatásainak vizsgálatára. Ez egyrészt az intézményrendszer állandó változására, másrészt módszertani hiátusokra vezethető vissza. A szerzők jelen tanulmányunkban javaslatot tesznek a projektek társadalmi, gazdasági és ökológiai hatásának vizsgálati metodikájára, indokolják a hatások monitorizálásának folyamatát. Rechnitzer János professzor, a magyar regionális tudomány meghatározó személyisége több tanulmányában is foglalkozott a területfejlesztés módszertani kérdéseivel (Rechnitzer, 2003; Rechnitzer – Smahó, 2005; Hardi et al., 2009; Gyimesi et al., 2020). A szerzők ezzel a tanulmányukkal tisztelegnek emléke és munkássága előtt.
Abstract: A new era in the history of territorial development in Hungary has begun with the emergence of EU funding opportunities. The institutional system and educational background supporting its use have been developed, and the methodology of planning at different levels has been renewed. Practice also shows that in the implementation of projects, the focus is primarily on the calculation of results (outputs), with both the donor and the beneficiary paying less attention to the assessment of the impact of outputs. This is due both to the constant change in the institutional set-up and to methodological shortcomings. In the present paper, the authors propose a methodology for assessing the social, economic and environmental impact of projects and justify the process of monitoring impacts. Professor János Rechnitzer, a leading figure in Hungarian regional science, has addressed methodological issues of spatial development in several studies (Rechnitzer, 2003; Rechnitzer – Smahó, 2005; Hardi et al., 2009; Gyimesi et al., 2020). The authors pay tribute to his memory and work with this paper.
IRODALOMJEGYZÉK
Alecke, Björn – Blien, Uwe – Frieg, Lars – Otto, Anne – Untiedt, Gerhard: Ex post evaluation of Cohesion Policy programmes 2000-2006 financed by the European Regional Development Fund, Work Package 6c: Enterprise Support-an exploratory study using counterfactual methods on available data from Germany; Final Report, 2010.
Bachtrögler-Unger, Julia – Dolls, Mathias – Schüle, Paul – Taubenböck, Hannes – Weigand, Mat-
thias: Evaluating EU Cohesion Policy Using Satellite Data,WIFO Studies, WIFO, number 67193, 2021.
Bauer-Wolf, Stefan – Fischer, Michael: Wirkungsorientierung in der Regionalentwicklung, ÖREK, Wien, 2011.
Bertelsmann Stiftung: SDG – Indikatoren für Kommunen, Berlin–Bonn, 2020
Carabias-Hütter, Vicente – Renner, Erich: Indikatoren: nachhaltige Regionalentwicklung verstehen, messen, bewerten und steuern, FWR-HSG. St. Gallen, 2004.
Choueiri, Nada – Schadler, Susan – Elkan, Rachel – Allard, Céline: Macroeconomic Effects of EU Transfers in New Member States, IMF Working Paper, 2008/223. Elérhető: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1278434 (Letöltés ideje: 2024.06.01.)
EC: European Structural and Investment Funds 2014–2020: Official Texts Commentaries: Dg Regional and Urban Policy. European Commission, Brussels, 2015.
EC: Ex-post Evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007–2013: European Commission Staff Working Document, SWD 316 Final, Brussels, 2016.
ESZA: 2014–2020-as programozási időszak, A monitoring és értékelés az európai kohéziós politikában, Útmutató Kiadó, Budapest, 2015.
ESZA: Az ERFA és ESZA Projektjeinek kiválasztása és monitoringja a 2014–2020-as időszakban, Európai Számvevőszék, Nr. 21., 2018.
EU: Entwicklung und Beauftragung von kontrafaktischen Wirkungsanalysen, Ein praktischer Leitfaden für ESF-Verwaltungsbehörden, Europäische Kommission Referat A3, Luxembrug, 2012.
EU: Sustainable development in the European Union: monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context, Publications Office of the European Union, Luxemburg, 2022.
Fier, Andreas – Heger, Diana – Hussinger, Katrin: Die Wirkungsanalyse staatlicher Förderprogramme durch den Einsatz von Matching- und Selektionsmodellen am Beispiel der Fertigungstechnik, 2005. Elérhető: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/24102/1/dp0509.pdf (Letöltés ideje: 2024.06.01.)
Giessen: Indikatoren der nachhaltige Stadtentwicklung, Giessen, 2013.
Gyimesi Áron – Szennay Áron – Krankovits Melinda – Nagy-Keglovich Júlia – Rechnitzer János: Forrásözön és koncepcióváltás, Területfejlesztés a 2010–2014-es kormányzati ciklusban, a V4-ek összehasonlításában, Polgári Szemle, 2020/4-6, 88–108. https://doi.org/10.24307/psz.2020.1007
Hardi Tamás – Kundi Viktória – Rechnitzer János – Reisinger Adrienn – Tilinger Attila – Tóth Péter: A Duna a magyar területfejlesztésben, MTA RKK, Pécs, 2009, 58.
IHK: Regionalwirtschaftliche Effekte des Flughafens Kassel-Calden, IHK, Kassel, 2000.
Járosi Péter – Koike, Atsushi – Thissen, Mark – Varga Attila: Regionális fejlesztéspolitikai hatáselemzés térbeli számszerűsített általános egyensúlyi modellel, Közgazdasági Szemle, 2010/2, 165–180.
Koch, Angela – Spehl, Harald – Osterbach, Zoltan – Benson, Lutz: Evaluierung regionalwirtschaftlicher Wirkungsanalysen, TAURUS-Institut an der Universität Trier, Trier, 2005.
Kocziszky György: Adalékok a regionális gazdasági növekedés és egyensúly kérdéséhez, Észak-Magyarországi Stratégiai Füzetek, 2011/2, 5–14.
KSH: A fenntartható fejlődés indikátorai Magyarországon, Központi Statisztikai Hivatal, Budapest, 2020.
Lipták Katalin: Települési humán potenciál vizsgálata Magyarországon, Észak-Magyarországi Stratégiai Füzetek, 2017/2, 55–64.
Mayer, Heike – Perren, Romario: RW Oberwallis: Wirkungsorientierte Regionalentwicklung 2008–2019 (CRED-Bericht 21), Universität Bern, Bern, 2020. BORIS https://doi.org/10.7892/boris.145798
Montanía, Claudia V. – Márquez, Miguel A. – Fernández-Núñez, Teresa – Hewings, Geoffrey: Spatial shift-share analysis: Some new developments, Regional Science, 2020/2, 305–325. https://doi.org/10.1111/pirs.12575
Piketty, Thomas: Az egyenlőség rövid története, Corvina Kiadó, Budapest, 2024, 400.
Pollermann, Kim: Regionale Givernance: Begriffe, Wirkungszusammenhänge und Evaluationsansätz, Thünen Report 87, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Braunschweig, 2021.
Potvorszki Gábor: Európai uniós versenyjogi értelemben elfogadott állami támogatások makro- és mikrogazdasági szintű ex-post hatásvizsgálata, Doktori értekezés, Miskolci Egyetem, 2018.
Rault, Jean Francios – Schaeffer, Yves: Scalable shift‐share analysis: Novel framework and application to France, Papers in Regional Science, 2020/6, 1667–1690. https://doi.org/10.1111/pirs.12558
Rechnitzer János: Az Európai Unió regionális politikájának alapelvei a magyar területfejlesztés gyakorlatában, ISD DUNAFERR Műszaki Gazdasági Közlemények, 2003/3, 113–123.
Rechnitzer János – Lados Mihály: A területi stratégiáktól a monitoringig, Dialóg Campus Kiadó, Pécs–Budapest, 2004.
Rechnitzer János – Smahó Melinda: Területi politika, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2005.
Rostock: Indikatoren der nachhaltige Stadtentwicklung, Rostock, 2013.
UN: The Future is Now: Science for Achieving Sustainable Development, UNDESA Publisher, 2019.
Varga Attila: GMR-Hungary: A Complex Macro-Regional Model for the Analysis of Development Policy Impacts on the Hungarian Economy. Hungarian National Development Agency, Budapest, 2007.